堅(jiān)持漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)代化,走可持續(xù)發(fā)展道路！

用超級(jí)菌王 做養(yǎng)殖大王，生態(tài)養(yǎng)殖行業(yè)專家，專注于水產(chǎn)養(yǎng)殖液、飼料添加劑、em菌、復(fù)合菌等微生物養(yǎng)殖技術(shù)！

今年9月至10月，全國(guó)人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組分赴浙江、上海等8省市，召開(kāi)座談會(huì)，走訪漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖合作社、漁民等，深入了解漁業(yè)法貫徹落實(shí)情況以及存在的問(wèn)題。

開(kāi)展?jié)O業(yè)法執(zhí)法檢查是全國(guó)人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。這是該法自1986年頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)針對(duì)該法開(kāi)展的第一次執(zhí)法檢查。

兼顧保護(hù)好養(yǎng)殖漁民的合法權(quán)益

日前，記者隨檢查組前往上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)創(chuàng)建村，入戶了解漁民生產(chǎn)生活情況。

“家里幾口人？現(xiàn)在還打不打魚(yú)？”檢查組成員邊隨老費(fèi)兩口子往家里走，邊詢問(wèn)情況。

“我家5口人原來(lái)吃住都在船上，如今上岸定居，我們老兩口也退休了。”老費(fèi)是村里的老黨支部書(shū)記，見(jiàn)證了這個(gè)漁業(yè)村的建立和變遷。2006年，青浦區(qū)對(duì)漁民捕撈方式、作業(yè)方式進(jìn)行綜合整治，取消全部定置作業(yè)，改為流動(dòng)捕撈方式，全村漁民都納入了社保。老費(fèi)說(shuō)，他現(xiàn)在每個(gè)月能拿到2000多元養(yǎng)老金，看病也有保障。

檢查組獲悉，隨著對(duì)資源和環(huán)境的限制越來(lái)越大，減少船舶和改變生產(chǎn)要求的實(shí)施給漁民的再就業(yè)和持續(xù)增加收入帶來(lái)了很大壓力。 漁村的發(fā)展與全面振興農(nóng)村地區(qū)的要求之間仍然存在一定差距。 以創(chuàng)建村莊為例。 現(xiàn)有領(lǐng)土實(shí)際上居住在77戶家庭中。 所有村民都是漁業(yè)家庭。 九個(gè)家庭從事專業(yè)捕魚(yú)。 其他人則被政府部分雇用以提供指導(dǎo)和就業(yè)。 如何實(shí)現(xiàn)漁村的全面振興，克服漁業(yè)資源減少給漁民收入不斷增加帶來(lái)的瓶頸，已成為漁業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

   在執(zhí)法檢查中，育種證書(shū)的進(jìn)展相對(duì)較慢，這反映了相對(duì)集中的問(wèn)題。 根據(jù)《漁業(yè)法》，對(duì)集體所有水域和灘涂的征用，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》關(guān)于征地的規(guī)定辦理。 檢查組發(fā)現(xiàn)，為了避免某些地方的征地補(bǔ)償，發(fā)給水產(chǎn)養(yǎng)殖證書(shū)的熱情不高。 浙江省有關(guān)部門向檢查組報(bào)告，被征地農(nóng)民需要參加社會(huì)保障體系，集體所有的水域和灘涂一般被歸為農(nóng)村閑置土地。 這使一些漁民無(wú)法遵循被征地農(nóng)民的程序。 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，由于某些占用繁殖水面項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，因此保護(hù)水平難以達(dá)到預(yù)期。

   “在沿海水域以及在養(yǎng)殖水域和灘涂中從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁民，是重要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，是生存的基礎(chǔ)。在某些地方，出于建筑規(guī)劃的原因，已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了清理或回收。李長(zhǎng)青委員 全國(guó)人大檢查組代表說(shuō)，在修訂漁業(yè)法的過(guò)程中，有必要從基層漁民的切身利益出發(fā)，補(bǔ)充和完善有關(guān)規(guī)定， 并考慮到保護(hù)漁民權(quán)益的合法性。

   檢查組強(qiáng)調(diào)，要密切注意增加漁民收入，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，規(guī)范休閑漁業(yè)等新業(yè)務(wù)的管理。 高度重視漁民遣返問(wèn)題，增加技能培訓(xùn)，就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持，以確保漁民上岸生活水平不會(huì)降低，能夠保證長(zhǎng)期生計(jì)。 要加快漁港和漁村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的弊端，建立健全基本公共服務(wù)和漁村包容共享的制度和機(jī)制，為全面振興漁村和漁村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 漁民的總體進(jìn)步。

   科學(xué)繁殖，污染源也可以成為清潔水源

   浙江省諸暨市的珍珠年產(chǎn)量占世界淡水珍珠總產(chǎn)量的70％以上。 然而，傳統(tǒng)的珍珠養(yǎng)殖方法需要大量的動(dòng)物糞便才能將藻類繁殖到繁殖池中，從而造成水質(zhì)污染。

檢查組來(lái)到位于浙江省諸暨市山下湖鎮(zhèn)的清湖農(nóng)業(yè)科技有限公司的自動(dòng)化清水養(yǎng)殖示范基地。 在清澈的湖水之下，郭衛(wèi)峰“滴灌”了80萬(wàn)條河蚌。

   “使用自動(dòng)清水養(yǎng)殖技術(shù)，將食物像滴水一樣通過(guò)管道直接輸送到貽貝河。將食物與水體隔離，以防止水污染?！?郭衛(wèi)峰向檢查組成員介紹，自動(dòng)管網(wǎng)養(yǎng)殖技術(shù)可以將藻類準(zhǔn)確地輸送到河蛤中，只要不給它們過(guò)多的飼料，河蛤的覓食就是湖水的過(guò)濾器。

   科學(xué)繁殖，污染源也可以成為清潔水源。 檢查組發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)節(jié)水漁業(yè)的生態(tài)功能的了解仍然不足。 有些人只是認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖肯定會(huì)造成水污染。 在某些地方，在環(huán)境保護(hù)的壓力下禁止開(kāi)放養(yǎng)殖，綠色生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展空間有限。

   浙江省舟山市定海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)傅學(xué)軍向檢查組報(bào)告：“目前，水生種質(zhì)資源和種子嚴(yán)重退化，發(fā)病率高，抗病疫苗低 替代了野生幼魚(yú)和動(dòng)物器官的替代飼料。研究和開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題已成為制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的重要因素?！斑@引起了許多養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民代表的共鳴。 舟山市定海番yu水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)主任周高民向檢查組建議，國(guó)家希望加強(qiáng)科學(xué)研究和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)物源的監(jiān)測(cè)和管理。

   檢查組呼吁通過(guò)科學(xué)技術(shù)積極促進(jìn)捕撈，改善有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)支持系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的選擇，研究和開(kāi)發(fā) 綠色養(yǎng)殖模式和技術(shù)的發(fā)展，推廣流行病的生態(tài)控制措施和飼料的使用。2.提高水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備的水平，進(jìn)一步提高綠色水產(chǎn)品的產(chǎn)量。 同時(shí)，要加強(qiáng)水生種子和種苗的管理，規(guī)范異地種苗的引進(jìn)，明確檢疫責(zé)任，落實(shí)原產(chǎn)檢疫的技術(shù)裝備和人員配備。

對(duì)“三無(wú)”船舶的處罰處置，法律支撐不足

國(guó)家根據(jù)《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)船舶網(wǎng)絡(luò)工具管理指標(biāo)管理，并向依法取得指標(biāo)的人簽發(fā)捕魚(yú)證，漁船檢驗(yàn)證書(shū)和船舶登記證，以 確?？刂坪Ｑ蟛稉茝?qiáng)度，合理有效地利用漁業(yè)資源。 不遵守規(guī)定的“三無(wú)”船是造成過(guò)度捕撈并破壞海洋漁業(yè)資源的罪魁禍?zhǔn)住?/span>

   檢查組發(fā)現(xiàn)，在某些地方，“三無(wú)”船的數(shù)量甚至超過(guò)合法漁船的數(shù)量。 自2014年以來(lái)，浙江省持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)是清理和禁止與捕魚(yú)有關(guān)的“三無(wú)”船舶。 目前，該省與漁業(yè)有關(guān)的“三無(wú)”船舶已基本滅絕，但由于海洋漁業(yè)公地的明顯特征，未履行領(lǐng)土監(jiān)督責(zé)任。 擁有當(dāng)?shù)卦S可證的漁船進(jìn)入浙江海域從事非法捕魚(yú)活動(dòng)，這給海洋漁業(yè)執(zhí)法的秩序和公正性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

   “目前，與捕魚(yú)有關(guān)的“三無(wú)”漁船的處罰和處置缺乏足夠的法律支持，建議在修改法律時(shí)進(jìn)一步澄清和完善。一線執(zhí)法人員說(shuō)，法律規(guī)定 應(yīng)當(dāng)禁止被禁止的漁具，但是通過(guò)什么程序和采取什么措施？禁止的措施沒(méi)有明確規(guī)定，需要澄清。

   釋放的水生生物的行為是否標(biāo)準(zhǔn)化？ 這也是檢查團(tuán)隊(duì)的主要關(guān)切。 上海市青浦區(qū)反映，當(dāng)?shù)厝嗣磕赆尫偶s500萬(wàn)只水生動(dòng)物。 不符合生態(tài)要求的水生生物（例如外來(lái)物種）無(wú)序釋放甚至隨機(jī)釋放到自然水域中很容易引起生態(tài)安全事件。 上海市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)書(shū)記姜建國(guó)說(shuō)，在執(zhí)法實(shí)踐中，教育指導(dǎo)一般是主要手段，沒(méi)有其他處罰手段，效果不佳。

   針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題，檢查組提出了進(jìn)一步提高捕撈規(guī)范管理水平，進(jìn)一步完善法制規(guī)范，及時(shí)修改漁業(yè)法律，加大對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，漁業(yè)安全生產(chǎn)，捕撈相關(guān)監(jiān)督的建議。   “三無(wú)”船只，以及禁止捕魚(yú)的漁具制造。 銷售和捕撈監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容將加速漁業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，并為進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法律保障。

檢查中，不少漁民盼望，漁業(yè)法的高效實(shí)施能促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)代化,可持續(xù)發(fā)展愿景！想要了解更多歡迎咨詢熱線電話：400-0688-396

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